Sadržaj predmeta

Predmet je orijentiran na usvajanje općih instituta službeničkog prava u Republici Hrvatskoj, upoznavanje s europskim ustandardima službeničkog prava s kojima se nacionalni sustav nastoji harmonizirati, kao i pravnu podlogu prisutnih modela upravljanja ljudskim resursima u javnoj upravi. 

Studenti će kroz sadržaj predmeta upoznati razlike izmedu klasičnog radnog odnosa i službeničkog odnosa te pravnu podlogu upravljanja ljudskim resursima u javnoj upravi.  Poseban fokus bit će usmjeren na pojam službeničkog prava i službenika, reguliranje pravnog položaja državnih i lokalnih službenika, izvore službeničkog prava, standarde europskog službeničkog prava (EU, Vijece Europe, SIGMA), ustavno načelo dostupnosti radnih mjesta u javnim službama, zakonske uvjete za zasnivanje službeničkog odnosa i načine popunjavanja radnih mjesta te prava i dužnosti državnih službenika (pravo na rad u primjerenim uvjetima, plaću i materijalna primanja, jednako postupanje i jednake mogućnosti napredovanja, predstavke, sindikalno udruživanje  i pravo na štrajk, obveza postupanja u skladu sa zakonom, zabrana zlouporabe ovlasti, dužnost pružanja informacija o upravnim stvarima, učinkovito i pravodobno izvršavanje povjerenih poslova, čuvanje službene tajne i poštivanje privatnosti, subordinacija (dužnost izvršavanja naloga) i etičko postupanje i ponašanje).

Službenički status analizirat će se i kroz klasifikaciju radnih mjesta, premještaj službenika, upućivanje na rad izvan državne službe i postupak ocjenjivanja rada, napredovanje, promicanje u službi, stručno osposobljavanje i usavršavanje, stavljanje na raspolaganje, udaljenje iz službe i prestanak službe, a diferencirat će se i lake i teške povrede službene dužnosti,  provedba stegovnog postupka i sustav raspoloživih sankcija/kazni.

Ishodi učenja

Nakon uspješno završenog predmeta studenti će moći:                                                                                                   

1. Objasniti i diferencirati klasičan radni odnos od službeničkog odnosa državnih službenika i službenika u tijelima lokalne i područne (regionalne) samouprave
2. Protumačiti pravnu podlogu upravljanja ljudskim resursima u javnoj upravi (zapošljavanje, napredovanje, disciplinska odgovornost i dr.)
3. Razumijeti i primjeniti standarde europskog službeničkog prava i institute nacionalnog službeničkog prava
4. Identificirati probleme u sustavu primjene odredaba nacionalnog službeničkog prava
5. Sumirati prednosti i nedostatke nacionalnog službeničkog prava u odnosu na komparativna iskustva i europske standarde

Ispitna literatura (u akdemskoj godini 2019./2020. i akademskoj godini 2020./2021)

Obvezna ispitna literatura:

Zoran Pičuljan, Sandra Pipunić, Službeničko pravo, Zbirka propisa 1, Novi informator, Zagreb 2008., str.13-45.

Gordana Marčetić, Upravljanje ljudskim potencijalima u javnoj upravi, Suvremena javna uprava, Zagreb, Društveno učilište, 2007., str. 89-183.

Željko Potočnjak, Radni odnosi državnih službenika, Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu, Studijski centar za javnu upravu i javne financije, Zagreb, 2013.

Zakon o državnim službenicima, NN 92/05, 142/06, 77/07, 107/07, 27/08, 34/11, 49/11, 150/11, 34/12, 49/12, 37/13, 38/13, 1/15, 138/15, 61/17, 70/19, 98/19.

Zakon o službenicima i namještenicima u područnoj (regionalnoj) samoupravi, NN. 86/08, 61/11, 04/18, 112/19.

Etički kodeks državnih službenika NN 40/11, 13/12.

Dopunska literatura: 

Cristoph Demmke, Civil Services in the EU of 27 – Reform Outcomes and the Future of the Civil service, EIPASCOPE 2/2010. Dostupno na http://www.eipa.nl/en/eipascope/show/&tid=1717 .

Jasna Omejec, Državni službenici u praksi Europskog suda za ljudska prava, u: Upravno pravo – aktualnosti upravnog sudovanja i upravne prakse, Inžinjerski biro, Zagreb, 2007.

Snježana Vasiljević, Mario Vinković, Temljena prava i zabrana diskirminacije u praksi europskih i ncionalnih sudova, Narodne novine, Zagreb, 2019.