LOKALNA SAMOUPRAVA
Ciljevi predmeta:
Usvajanje znanja o temeljima lokalne samouprave, sustavu i funkcijama lokalne samouprave, ustrojstvu lokalne
samouprave, te o komparativnoj i hrvatskoj lokalnoj samoupravi i dobrom lokalnom upravljanju.
Očekivani ishodi učenja za predmet:
Očekuje se da će studenti nakon položenog ispita iz predmeta Lokalna samouprava moći:
1. Definirati i razlikovati temeljne pojmove lokalne samouprave
2. Opisati temeljne pojmove lokalne samouprave u komparativnoj perspektivi
3. Objasniti pozitivnu pravnu regulativu lokalne samouprave u Republici Hrvatskoj
4. Interpretirati pojedine pozitivne odredbe o lokalnoj samoupravi u Republici Hrvatskoj
5. Kritički analizirati funkcioniranje lokalne samouprave u Republici Hrvatskoj
Sadržaj predmeta:
I. Temelji lokalne samouprave (1. Temeljni pojmovi lokalne samouprave, 2. Normativni izvori lokalne
samouprave, 3. Povijesni razvitak lokalne samouprave, 4. Europske tradicije lokalne samouprave)
II. Sustav teritorijalne samouprave (1. Lokalni poslovi, 2. Stupnjevanje lokalne samouprave, 3. Tipologija lokalnih
jedinica, 4. Načela lokalne samouprave, 5. Dobro lokalno upravljanje)
III. Komparativna lokalna samouprava (1. Vijeće Europe i lokalna samouprava, 2. Komparativni pristup lokalnoj
samoupravi – lokalna samouprava u državama članicama Europske unije)
IV. Teritorijalna osnova lokalne samouprave (1. Kriteriji teritorijalne podjele, 2. Dileme teritorijalne podjele)
V. Ustrojstvo lokalne samouprave Republike Hrvatske (1. Faze razvoja hrvatske lokalne samouprave, 2. Jedinice
lokalne i regionalne samouprave, 3. Predstavničko tijelo, 4. Izvršno tijelo, 5. Upravna tijela, 5. Mjesna
samouprava)
VI. Financiranje lokalne samouprave (1. Izvori financiranja lokalne samouprave, 2. Lokalni proračun)
VII. Lokalni izbori (1. Izbor članova predstavničkih tijela, 2. Izbor općinskog načelnika, gradonačelnika i župana, 3.
Zaštita izbornog prava)
VIII. Nadzor nad lokalnom samoupravom (1. Nadzor u samoupravnom i prenesenom djelokrugu, 2. Zaštita prava
na lokalnu samoupravu)
IX. Regionalni razvoj (1. Prekogranična suradnja, 2. Regije i regionalni razvoj)
Obvezna literatura:
Udžbenici:
1. Blagojević, Anita, Tucak, Ivana, Pravni i institucionalni okvir hrvatske lokalne samouprave, Pravni fakultet, Osijek, 2021.
Pozitivni propisi:
1. Ustav Republike Hrvatske, NN 85/10 (pročišćeni tekst)
2. Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi, NN 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13, 137/15.
3. Zakon o potvrđivanju Europske povelje o lokalnoj samoupravi, NN - Međunarodni ugovori 14/97 i 4/08.
4. Zakon o područjima županija, gradova i općina u Republici Hrvatskoj, NN 86/06, 125/06 (ispravak), 16/07 (ispravak), 95/08 (Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske), 46/10.
5. Zakon o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, NN 117/93, 69/97, 33/00, 73/00, 127/00, 59/01, 107/01, 117/01, 150/02, 147/03, 132/06, 26/07, 73/08.
6. Zakon o lokalnim izborima, NN 144/12.
Dopunska literatura:
1. Lokalna samouprava - hrvatska i nizozemska iskustva, HILS, Interkerkelijk Vredesberand, Osijek, 2006.
2. Babac, B., Lauc, Z., Regija i regionalizacija u Hrvatskoj: ustavno-pravne i političko-upravne problematike, Pravni fakultet, Osijek, Zavod za poslovna istraživanja, Osijek, 1989.Lauc, Z., Acquis Vijeća Europe i hrvatska lokalna samouprava, Ustavne promjene Republike Hrvatske i Europska Unija, Pravni fakultet u Splitu, Split, 2010.
3. Europska povelja o lokalnoj samoupravi i lokalna samouprava u Republici Hrvatskoj (Zbornik radova), Osječko-baranjska županija, Pravni fakultet u Osijeku, Veleposlanstvo lokalne demokracije Slavonije, Osijek, 1998.
4. Lauc, Z., Decentralizacija: uvjet optimalizacije lokalne i regionalne samouprave, Hrvatska javna uprava, 3(2001.), 2; str. 177-205.
5. Lauc, Z., Lokalna samouprava u Republici Hrvatskoj - de lege ferenda, Zbornik Pravnog fakulteta u Zagrebu, 50(2000.), 1/2; str. 65-87-
6. Lauc, Z., Promicanje i provedba načela Europske povelje o lokalnoj samoupravi, osobito načela supsidijarnosti, Hrvatska javna uprava, 1(1999.), 3; str. 447-472.
7. Hrženjak. J., Lokalna i regionalna samouprava u Republici Hrvatskoj, Informator, Zagreb, 2004.
