Komparativna javna uprava
OPĆI PODACI O KOLEGIJU | |
---|---|
Naziv kolegija | Komparativna javna uprava |
Katedra upravnog prava i znanosti | |
Broj ECTS bodova | 4 |
Nositelj kolegija | prof.dr.sc. Boris Bakota |
Zgrada, kabinet | Radićeva 13 5-17 |
Telefon | +385 31 224 507 |
boris.bakota@pravos.hr | |
Nositelj kolegija | izv.prof.dr.sc. Jelena Dujmović Bocka |
Zgrada, kabinet | Radićeva 13 Kabinet V |
Telefon | +385 31 224 507 |
jelena.dujmovic@pravos.hr |
OPIS KOLEGIJA |
---|
Sadržaj kolegija |
(1) Komparativna metoda u proučavanju javne uprave Komparativna metoda u društvenim znanostima. Neo-institucionalni pristup i komparativna metoda. Studije slučaja, fokusirane usporedbe, tablice istine, statistička analiza. Prednosti i slabosti komparativne metode. Odabir i klasifikacija zemalja za usporedbu. Zapadnoeuropske 27 zemlje i tranzicijske zemlje. Modeli javne uprave. Standardi EU, harmonizacija upravnih sustava i primjena komparativne analize. Globalna konvergencija upravnih sustava. (2) Javna uprava i politički sustav Demokratski/nedemokratski tip političkog sustava i javna uprava. Varijante demokratskih političkih sustava (parlamentarni, predsjednički, skupštinski) i položaj javne uprave u njima. Formalni i stvarni odnos vlasti i uprave u pojedinim zemljama. Ovlasti predstavničkog tijela i šefa države prema upravi. Vlada: sastav, položaj u sustavu, odgovornosti i ovlasti, centar vlade. (3) Državna uprava Struktura državne uprave u važnijim europskim zemljama. Diferencijacija državne uprave, vrste i broj upravnih tijela. Načela organizacije upravnih tijela i raspodjele poslova među njima. Horizontalno razgraničenje upravnih poslova (djelokrug), modaliteti vertikalne diferencijacije i teritorijalne organizacije unutar pojedinih upravnih tijela. Načini i instrumenti koordinacije državne uprave, nadzor uprave od strane predstavničkih, izvršnih i sudskih tijela. (4) Lokalna samouprava Europska povelja o lokalnoj samoupravi. Reforme lokalne samouprave. Politička decentralizacija upravnih sustava. Lokalizacija i globalizacija. Decentralizacija upravljanja velikim gradovima u zapadnoeuropskim zemljama. Gradski menadžeri (City managers). (5) Upravno osoblje Kategorije upravnog osoblja s numeričkim pokazateljima. Službeničko zakonodavstvo i službenički sustavi. Primjena europskih standarda u pogledu osoblja. Tipovi klasifikacijskih sustava i sustava napredovanja. Modeli plaća i ocjenjivanja službenika. Plaće temeljene na radnom izvršenju. Sustavi obrazovanja, osposobljavanja i usavršavanja u službi. Depolitizacija i profesionalizacija osoblja. Vodeće osoblje, javni menadžeri, Senior Civil Services. (6) Upravne reforme Razlikovanje upravnih reformi u tranzicijskim zemljama i zemljama zapadne Europe. Menadžerske reforme i klasične upravne reforme. Područja i intenzitet reformi. Načela, mjere i tijek reformi. Rezultati upravnih reformi. Primjena novih metoda upravnog djelovanja, višestupanjsko upravljanje (multi-level governance), procjena učinaka novih regulacija, upravljanje kvalitetom javnih usluga. Inovacije u obavljanju javnih službi i u upravljanju ljudskim potencijalima u javnoj upravi. Nova organizacijska rješenja. |
Ishodi učenja kolegija |
Nakon završenog kolegija student će moći: 1. definirati temeljne pojmove javne uprave (upravne reforme, upravne doktrine, upravni sustavi, europski upravni prostor, javne službe, službenički sustav, platni sustav, klasifikacijski sustav, sustav napredovanja), 2. identificirati ključne zemlje za usporedbu s obzirom na odabrano tematsko područje analize (državna uprava, lokalna i područna (regionalna) samouprava, javne službe), 3. koristiti odgovarajuće komparativne metode u proučavanju javne uprave odnosno svih njezinih bitnih segmenata, 4. analizirati ključne varijante demokratskih političkih sustava i razgraničenje upravnih poslova, 5. predložiti odgovarajuće instrumente koordinacije državne uprave uz osmišljavanje novih rješenja, 6. odabrati zemlju po vlastitom izboru te analizirati odabrano tematsko područje u komparativnoj perspektivi, 8. usporediti odabrane modele prema unaprijed postavljenim kriterijima uz primjenu odgovarajućih pravnih propisa te ocijeniti jesu li oni i u kojoj mjeri primjenjivi na hrvatski sustav javne uprave., |
NAČIN IZVOĐENJA NASTAVE | |
---|---|
☑ Predavanja ☑ Seminari i radionice ☐ Vježbe ☑ Samostalni zadaci ☑ Multimedija i internet | ☑ Obrazovanje na daljinu ☑ Konzultacije ☐ Laboratorij ☐ Terenska nastava ☑ Mentorski rad ☑ Provjera znanja |
NAČIN POLAGANJA ISPITA | |
☑ Usmeni ☑ Pismeni ☐ Kolokvij |
Ostalo: |
Dodatne činjenice |
---|
POPIS LITERATURE ZA STUDIJ I POLAGANJE ISPITA |
---|
Obvezna literatura |
Koprić, Ivan . Modernizacija hrvatske uprave. 2003. Društveno veleučilište u Zagrebu, |
Izborna literatura |
GENERAL INFORMATION ABOUT THE COURSE | |
---|---|
Course title | Comparative Public Administration |
Chair of Administrative Law and Administrative Sciences | |
Number of ECTS credits | 4 |
Lecturer | prof.dr.sc. Boris Bakota |
Office Address | Radićeva 13 5-17 |
Telephone | +385 31 224 507 |
boris.bakota@pravos.hr | |
Lecturer | izv.prof.dr.sc. Jelena Dujmović Bocka |
Office Address | Radićeva 13 Kabinet V |
Telephone | +385 31 224 507 |
jelena.dujmovic@pravos.hr |
COURSE DESCRIPTION |
---|
Course content |
(1) Comparative method in the study of public administration Comparative method in social sciences. Neo-institutional approach and comparative method. Case studies, focused comparisons, truth tables, statistical analysis. Advantages i weaknesses of the comparative method. Selection and classification of countries for comparison. Western European 27 countries and transition countries. Models of public administration. EU standards, harmonization of administrative systems and application of comparative analysis. Global convergence of administrative systems. (2) Public administration and political system Democratic/non-democratic type of political system and public administration. Democratic variants political systems (parliamentary, presidential, parliamentary) and the position of public administration in them. The formal and real relationship between government and administration in certain countries. Powers of the representative body i of the head of state to the administration. Government: composition, position in the system, responsibilities and powers, center of government. (3) State administration The structure of state administration in major European countries. Differentiation of state administration, types and the number of administrative bodies. Principles of organization of administrative bodies and distribution of work among them. Horizontal demarcation of administrative tasks (scope), modalities of vertical differentiation i territorial organizations within individual administrative bodies. Ways and instruments of coordination state administration, supervision of administration by representative, executive and judicial bodies. (4) Local self-government European Charter on Local Self-Government. Local self-government reforms. Political decentralization of administrative systems. Localization and globalization. Decentralization of management in large cities in Western European countries. City managers. (5) Administrative staff Categories of administrative personnel with numerical indicators. Official legislation i official systems. Application of European standards regarding personnel. Types of classification system and advancement system. Models of salaries and evaluation of officials. Wages based on work execution. Systems of education, training and professional development. Depoliticization and professionalization of staff. Leading staff, public managers, Senior Civil Services. (6) Administrative reforms Differentiation of administrative reforms in transition countries and Western European countries. Managerial reforms and classical administrative reforms. Areas and intensity of reforms. Principles, measures and the course of reforms. Results of administrative reforms. Application of new methods of administrative action, multi-level governance, assessment of the effects of new regulations, quality management of public services. Innovations in the performance of public services and in management human resources in public administration. New organizational solutions. |
Course learning outcomes |
After completing the course, the student will be able to: 1. define the basic concepts of public administration (administrative reforms, administrative doctrines, administrative systems, European administrative area, public services, official system, salary system, classification system, system advancements), 2. to identify key countries for comparison with regard to the selected thematic area of analysis (state administration, local and regional (regional) self-government, public services), 3. use appropriate comparative methods in the study of public administration, i.e. all its essential aspects segments, 4. analyze the key variants of democratic political systems and the delimitation of administrative tasks, 5. to propose appropriate instruments of state administration coordination while devising new solutions, 6. choose a country of your choice and analyze the selected thematic area in a comparative way perspective, 8. compare the selected models according to pre-set criteria with the application of appropriate ones legal regulations and evaluate whether and to what extent they are applicable to the Croatian public administration system., |
TEACHING METHODS | |
---|---|
☑ Lectures ☑ Seminars and workshops ☐ Exercises ☑ Independent tasks ☑ Multimedia and internet | ☑ Distance education ☑ Office hours ☐ Laboratory ☐ Field work ☑ Mentoring work ☑ Knowledge test |
EXAMINATION PROCEDURE | |
☑ Oral exam ☑ Written exam ☐ Colloquium |
Other: |
ADDITIONAL FACTS |
---|
LIST OF LITERATURE FOR STUDIES AND EXAMS |
---|
Required reading |
Koprić, Ivan . Modernizacija hrvatske uprave. 2003. Društveno veleučilište u Zagrebu, |
Optional reading |